发挥桥梁纽带作用 推动丹东把资源优势转化为产业支撑

作为立足北京、心系家乡的异地商会，北京丹东企业商会始终高度关注丹东振兴发展。我们深切感受到，丹东是一座禀赋鲜明、区位特殊、文化厚重的城市。这里既是我国重要边境口岸，也是抗美援朝出征地，兼具生态、口岸、民族、文化等多重优势，在辽宁沿海、沿江、沿边发展格局中具有鲜明辨识度。这样的城市，资源并不匮乏，精神底色也十分厚重，关键在于把优势资源转化为产业支撑，把城市流量转化为税源贡献，把人气集聚转化为发展增量。

我们认为，丹东的发展面临如下核心问题：首先，税源结构偏弱。农业以初级产品为主，边贸以通道贸易为主，文旅以观光游览为主，这三类领域都能带来人流、物流和知名度，但对地方税收、产业链延伸和财政增量的贡献有限。其次，就业载体不足。制造业规模偏小、产业链条偏短，现代服务业层次还需提升，导致城市吸纳就业、承接人口、留住青年人的能力不足。再次，资源优势转化效率偏低。丹东的生态环境、避暑气候、红色文化、民族风情、边境特色，本应形成更具市场竞争力的产品体系、产业体系和品牌体系，如今很多资源仍停留在追求“有看点、有名气、有热度”的层面，向高附加值产业和持续消费场景的转化还不充分。

我们认为，丹东下一阶段发展应当对“增税收、稳就业、聚人口、兴城市、固边疆”等方面作统筹谋划。税收决定财政能力，就业决定人口流向，人口决定消费规模和城市活力，城市活力关系到项目导入和要素集聚，边疆治理则与产业兴边、富民兴边紧密相连。抓住这几个环节，丹东的发展路径就会更加清楚，工作抓手也会更加集中。

我们认为，丹东应当立足边境、生态、文化、口岸等综合优势，加快形成差异化发展格局，重点把城市建设成为东北边境地区劳动密集型制造业集聚地、中国北方4月至10月避暑旅居养老重要目的地、红色文化与民族文化融合发展的特色城市、边境消费活力城市，以及兴边富民政策落地见效的示范区域。这样的定位，既符合丹东现实基础，也有利于把国家政策、区位条件、市场需求和本地资源有效衔接起来。

推动丹东振兴，首先要把制造业底盘做实。丹东当前最紧迫的任务之一，就是围绕就业密集、税收形成快、产业带动强的方向，聚焦汽车零部件、精密仪器仪表、纺织服装、食品加工四大领域，形成更清晰的工业主攻方向。汽车零部件产业方面，要依托现有企业基础，围绕车桥、增压器、曲轴及新能源商用车配套产品延链补链，推动一批配套企业集聚发展。精密仪器仪表产业方面，要发挥技术积累和人才基础，瞄准智能仪表、工业传感器、环境监测设备等细分领域，提升产品附加值和产业技术含量。纺织服装产业方面，要重振轻纺优势，强化品牌代工、柔性制造、跨境电商供货等能力，增强产业吸纳就业的功能。食品加工产业方面，要围绕草莓、蓝莓、水产品、林下经济等特色资源，大力发展精深加工、冷链物流和品牌营销，把农产品优势转化为工业产值、消费品牌和税收贡献。丹东工业振兴，重点不在铺摊子，而在抓住几条带动力强、上量快、能吸纳就业的赛道，形成园区承载、链主带动、技改升级、政策赋能的推进格局。

同时，丹东应当把康养旅居作为城市品牌工程来系统打造。丹东4月至10月气候舒适，生态条件优良，空气和水质具备较强吸引力，具备发展避暑旅居养老的天然基础。随着全国中老年群体对康养、休闲、旅居需求持续增长，丹东完全可以在北方旅居市场中占据更重要位置。关键在于产品体系和服务体系要跟上。要围绕康养公寓、温泉民宿、乡村旅居、医养结合等方向，构建月度、季度、半年度等中长期居住产品，配套医疗护理、健康管理、文化活动、交通接驳、社区服务等内容，推动旅居从“短暂停留”走向“长住消费”。一旦中老年旅居人口规模形成，带动的就不只是住宿和餐饮，还会带动地产去化、社区商业、医疗服务、文体活动和日常消费，从而提升城市人气和服务业能级。

红色文旅和夜间经济，是丹东提升城市辨识度和消费活力的重要抓手。丹东拥有抗美援朝出征地这一独特红色资源，拥有鸭绿江断桥、纪念馆等具有全国影响力的红色文化载体，这类资源要进一步从单点参观向线路化、场景化、产品化延伸。可以围绕红色研学、红色演艺、红色文创、沉浸式体验等方向，形成一批更具传播力和市场转化能力的项目。与此同时，要把滨江景观带、安东老街、核心商圈、夜游项目统筹起来，丰富夜市、夜购、夜演、夜食、夜娱等业态。城市夜间消费场景越丰富，游客停留时间越长，本地消费越活跃，文旅流量转化效率就越高。

用好兴边富民政策，推动民族文化和边贸经济协同发展，也是丹东下一阶段的重要发力点。满族、朝鲜族等民族文化资源是丹东的重要特色，应当在保护传承基础上加快市场化转化，围绕民族村寨、非遗体验、特色美食、手工艺、民俗节庆等内容，形成更成熟的文旅产品和消费内容。边境地区的发展，还要与边民增收、乡村振兴、强边固边结合起来。要支持边境村发展特色种养、乡村旅游、合作社经济，增强村集体发展能力，拓展边民就近就业空间。边贸方面，要推动“过路经济”向“落地加工经济”延伸，提高互市贸易、跨境电商、进出口加工的本地化水平，让边贸在丹东落下项目、形成产业、贡献税收、带动就业。

人口问题，归根到底要靠产业和环境共同解决。丹东要留住人、吸引人，首先要有岗位，其次要有宜居环境和公共服务。围绕产业发展方向调整人口政策、住房政策、教育政策、医疗政策，就能增强对青年群体、技能人才、旅居人群和返乡创业群体的吸引力。与此同时，域内高校转型发展十分关键。围绕四大制造业、康养文旅、现代服务、跨境电商等领域优化专业设置，建设产业学院、实训基地、订单培养项目，有助于把高校资源转化为本地产业所需的人才供给。青年愿不愿意留下，很大程度上取决于能否看到岗位、收入和成长空间，这就要求产业布局与人才培养同步推进。

站在北京丹东企业商会的角度，我们深知家乡振兴离不开本地奋斗，也离不开外部资源导入和区域协同。异地商会最有价值的工作之一，就是发挥桥梁纽带作用，把北京的平台优势、产业资源、科技资源、人才资源、资本资源、市场资源与丹东的发展需求更紧密地连接起来。围绕丹东振兴方向，商会可以在多个层面持续发力。

一是在产业对接上持续用力。依托在京企业家、会员企业和合作机构资源，围绕汽车零部件、精密仪器仪表、食品加工、现代服务、康养文旅等领域，推动项目考察、企业互访、平台招商、资本对接，帮助家乡把更多适合落地的项目引进来。二是在品牌传播上持续用力。借助首都平台和传播渠道，提升丹东城市形象，讲好丹东红色文化、边境风光、康养旅居、民族风情和特色农产品故事，帮助家乡扩大影响力和市场触达面。三是在人才回引上持续用力。通过商会网络联络在京乡友、丹东籍青年人才和行业专业人士，推动“学子回丹”“人才来丹”“企业家返乡考察”等工作，为家乡发展注入更多智力支持和项目资源。四是在消费协同上持续用力。围绕“丹商优品”、特色农副产品、文旅线路、康养产品，推动北京市场与丹东供给更紧密衔接，帮助丹东把好资源变成好产品，把好产品卖到更大市场。五是在交流合作上持续用力。加强与兄弟商会、科研院所、高校、头部企业、平台机构的沟通协作，推动更多适合丹东的合作项目和发展模式落地见效。

丹东的发展，已经到了聚焦重点、形成突破的阶段。抓制造业，是为了把税源和就业底盘托起来；抓康养旅居，是为了把生态优势转化为长期人口和长期消费；抓红色文旅、夜间经济和民族经济，是为了把城市魅力转化为品牌影响和市场活力；抓人才和高校转型，是为了给产业升级和城市发展提供持续支撑。几个方向同时推进，丹东的产业结构、人口结构、消费结构和财政结构就会逐步改善。

北京丹东企业商会将一如既往立足首都、心系家乡，围绕“服务会员、服务乡友、服务家乡、服务首都”的工作方向，持续发挥资源链接、产业协同、合作交流、宣传推介等作用，为丹东高质量发展贡献更大力量。我们相信，只要方向明确、抓手扎实、协同发力，丹东完全有条件把独特优势转化为发展胜势，在新时代东北全面振兴和兴边富民战略中展现更大作为。