冬去三亚，夏来丹东——关于丹东发展避暑康养产业的思考

过去二十多年，三亚举全市之力，围绕“避寒”二字配置资源、重塑城市。城市的天际线、产业的方向、服务的标准、营销的口号，全部指向同一个目标——做中国冬季避寒度假的第一目的地。

结果是，2025年三亚全年接待游客超过3600万人次，游客总花费达1025亿元，旅游总收入历史性突破千亿大关；每年到三亚过冬养老的“候鸟”人群达30万至40万人，上海交大发布的《2025中国候鸟式养老冬季栖息地适宜度指数》中，三亚位居55座候选城市第一。

三亚用二十年证明了一个朴素的道理：一座城市，只要把一个季节性命题做到极致，就能做成一个全国性品牌，做成一个千亿级产业。

那么，与“避寒”天然对应的另一半——“避暑”，中国有没有一个与之等量齐观、举全城之力打造的夏季目的地？坦率地说，还没有。这恰恰是丹东的历史性机会。

本文的核心主张是：响亮提出“冬去三亚，夏来丹东”，把每年4—10月的避暑休闲度假康养产业，作为丹东城市发展的总牵引，沿着这一命题去规划、去谋划、去宣传、去建设，久久为功，用五年、十年甚至更长时间，在全国形成与三亚南北呼应的品牌格局和产业态势。

第一股大势，是银发经济与旅居康养的爆发。截至2025年末，我国60岁及以上人口已达3.2亿人，占总人口的23%；银发经济市场规模预计超9万亿元，到2035年有望达到30万亿元。2023年60岁及以上银发旅游者达11.6亿人次，占国内旅游总人次的20.6%；2028年银发旅游市场规模预计达到约2.7万亿元。这是一个正在快速做大的、确定性的市场。

第二股大势，是避暑旅居供给端的稀缺。冬季避寒，海南一省承载的“候鸟”老人已超百万；而夏季避暑，除了贵州六盘水等少数目的地开始起势，全国层面尚无一个像三亚之于冬天那样“一城独大、全城配套”的避暑城市。东北、内蒙古已被明确列为夏季避暑旅居的重要选项。风口已至，窗口未闭。

第三股大势，是丹东自身文旅势能的快速抬升。2026年上半年，丹东全市接待游客2640.1万人次，旅游收入233.4亿元；在线旅游市场增速位列全省前三，“鸭绿江畔 丹东真好”的品牌形象开始深入人心。基础正在夯实，缺的是一个提纲挈领的总命题。

第四股大势，是中朝往来的全面回暖与朝鲜开放的渐近预期。朝鲜因疫情关闭国门五年之后，正在谨慎而持续地重启对外交往：2025年2月，罗先经济特区率先试点接待外国游客，中国旅行社已组团赴罗先考察观光；2026年3月，北京至平壤的K27次国际列车时隔六年恢复开行，中朝之间公路、铁路、航空实现全面复通；2025年中朝贸易额达27.35亿美元，呈稳步回升态势。而丹东口岸是中国最大的对朝陆路口岸，承载70%以上的对朝贸易份额；疫情前的2019年，创纪录的35万中国游客访问朝鲜，带来约1.75亿美元旅游收入，其中相当部分经丹东口岸出入境。历史规律清晰可循：朝鲜的大门每打开一分，丹东的人流、物流、资金流就厚一分。赴朝旅游、经贸商贸的客流，无论北上南下，都要在丹东经停、中转、消费——这是避暑旅居之外，另一条确定性极强的客流主动脉，与“夏来丹东”互为补充、彼此成就。

学三亚，重在学它的方法论：

一是学“一张蓝图绘到底”的战略定力。城市品牌建设最怕朝令夕改、概念频出。三亚二十多年咬定避寒度假不放松，一任接着一任干，才有了今天的千亿产业。

二是学“全城围绕一个主题做配套”的系统思维。三亚的机场、酒店群、康养机构、海鲜市场、医疗设施、冬季航线，全部是围着“候鸟”客群的需求闭环配置的。客群来了住得下、看得起病、买得到菜、找得到乐子，才会年年回来。

三是学“把人留下来”的旅居逻辑。三亚的核心资产不是游客，是30万至40万住上几个月的“候鸟”老人——他们带来的不是门票经济，而是住房、餐饮、医疗、消费的长期复合收益。旅居的人均贡献，远高于观光。

四是学“敢于对标、敢于喊出”的品牌胆识。“东方夏威夷”也好、“避寒圣地”也好，三亚的口号一喊二十年，喊成了国民认知。口号本身就是生产力。

对标三亚，丹东不是蹭热度，而是真有硬实力。

其一，气候环境得天独厚。丹东夏季平均气温仅22.4℃，夏无酷暑、冬无严寒，2021年被国家气候中心授予“中国气候宜居市”国家气候标志，是北方地区第一个获此殊荣的城市。每年4—10月，恰是丹东最舒适、物产最丰、景色最美的黄金半年，与三亚11月至次年3月的避寒旺季完美错峰、天然互补。北京三伏天40℃时，丹东晚上睡觉还要盖被子——这就是最核心的卖点。

其二，自然禀赋十项全能。丹东将江、海、河、湖、山、林、泉、岛、港、城十大要素集于一身，素有“北国江南”之誉。森林覆盖率约63%，拥有120多公里海岸线、770平方公里湿地；鸭绿江口湿地2024年被列入《世界遗产名录》，每年数十万只候鸟沿东亚—澳大利西亚迁飞通道在此停歇。鸭绿江流经丹东210公里，沿途构成百里边境文化旅游长廊，全市有24个国家级景区、自然保护区、森林公园——凤凰山之险、天桥沟之秀、青山沟之幽、大鹿岛之阔、五龙背与东汤之温泉，密度之高，在东北首屈一指。

其三，物产丰饶是独一份的口福。山珍海味江鲜，一城尽收：鸭绿江入海口的黄蚬子肥美鲜嫩，梭子蟹、皮皮虾紧实鲜甜；宽甸的林蛙、山蘑是地道的山珍；丹东草莓行销全国、成为优质草莓的代名词，软枣猕猴桃、蓝莓、板栗轮番上市。加上地道的朝鲜族料理、满族风味和“超过锦州”的丹东烧烤，美食本身就是一条完整的度假理由——这一点上，物产相对单一、物价高企的三亚反而相形见绌。

其四，城市综合配套不亚于三亚。这是最容易被忽视、却最能决定旅居品质的一条。丹东是有完备工业基础和公共服务体系的老牌地级市：医疗有数家三甲医院和完善的市县两级医疗网络，物价、房价、生活成本远低于三亚；教育资源齐全，适合带娃旅居的家庭；商业、文化、体育场馆配套完整。三亚是“旅游飞地”式城市，旺季一房难求、物价腾贵；丹东则是“过日子”的城市——老人敢来长住、住得起、看得起病，这是旅居康养的生命线。

其五，交通承载力较强。沈丹高铁2015年开通以来，沈阳至丹东最快仅1小时09分，目前已实现公交化运行，每天开行动车组31对、平均30分钟一趟，十年累计发送旅客1.2亿人次；丹大高铁连通大连，丹东由此接入全国高铁网，北京方向亦有直达车次。丹东浪头机场连通北上广深、成都等主要客源地，2025年本桓宽高速开通又解锁了宽甸的旅游“流量密码”。暑运的高铁上，旅客人手一箱新鲜黄蚬子带回沈阳——“舌尖经济”已经先行一步。

其六，对朝文旅商贸的桥头堡地位独一无二。丹东是中国最大的边境城市，也是中朝之间最大的人员与货物通道：对朝贸易70%以上经丹东口岸集散；北京至平壤的国际列车穿城而过；新鸭绿江大桥——总投资22.2亿元、双向四车道、百吨级承载的现代化口岸大桥，口岸区规划承载80%的中朝贸易量——朝方一侧海关、仓储等设施已基本建成，开通在即。一旦朝鲜旅游业和对外经贸进一步放开（2019年赴朝中国游客即达35万人次），丹东就是承接这波客流的“总闸门”：游客赴朝前后在丹东停留、住宿、餐饮、购物，商务人士往来洽谈、看货、签约，天然形成规模可观的“过境流量”。把过境流量转化为驻留消费，本身就是一篇大文章——这批客流与避暑旅居的“夏候鸟”共享同一套酒店、餐饮、交通、医疗配套，淡旺季互补，彼此摊薄成本，前文所述的全部配套投入因此有了更厚的回报底盘。此外，边境风情（中朝界河、鸭绿江断桥、虎山长城，国门景观独一无二）与红色底蕴（抗美援朝纪念馆是全国唯一全面反映抗美援朝历史的国家级博物馆）两张独家IP，让避暑康养这个“身子的享受”之上，又叠加了“精神的滋养”，产品层次立刻高于单一的气候型目的地。

对照三亚，丹东的差距同样明显，讳疾忌医只会贻误战机：

一是品牌声量差距悬殊。“丹东夏天凉快”至今仍是小范围的口碑，而非全国性认知。没有统一口号、没有持续投入、没有国家级传播，好酒也困在深巷。

二是产品以“过境观光”为主，“驻留旅居”太少。游客看完断桥、吃完海鲜就走，平均停留时间短、人均消费低。缺旅居社区、缺长租房源体系、缺康养服务供给，“候鸟”来了没地方安家。

三是高端供给与服务标准不足。高品质度假酒店、专业康养机构、适老化设施、医疗级照护服务均有缺口；服务意识、诚信经营、投诉快处等软环境，与成熟度假目的地相比仍有差距。

四是交通末梢尚未完全打通。浪头机场航线密度有限，南方客源地直飞少；景区间的旅游专线、旅居社区的接驳体系尚未成形。

差距清单，恰恰就是任务清单。

总定位： 中国北方避暑康养旅居第一城，与三亚南北呼应、季节互补的国家级休闲度假目的地。主口号：“冬去三亚，夏来丹东”；辅口号沿用并升级“鸭绿江畔 丹东真好”。

时间轴： 主打每年4—10月（4月河口桃花、5月观鸟踏青、6—8月避暑黄金期、9—10月海鲜肥美、层林尽染），同时以温泉、冰雪、草莓采摘充实冬季，做到“半年旺季、全年不断档”。

空间布局——“一江一海、两山多点”。 一江：鸭绿江百里边境文化旅游长廊，主打城市江景旅居、断桥红色体验、游船夜经济； 一海：东港沿海及大鹿岛、獐岛一线，主打滨海避暑、海鲜美食、海岛度假； 两山：凤城凤凰山—东汤温泉板块、宽甸天桥沟—青山沟板块，主打森林康养、山地避暑、温泉疗愈； 多点：遍布全域的草莓、蓝莓、软枣猕猴桃采摘基地和乡村旅游点，承接亲子与农旅客群。

产业链——“文旅+康养+农业+体育+会展”五位一体，把流量变留量、把留量变消费、把消费变产业。

（一）品牌统领工程。 建议市委、市政府正式确立“冬去三亚，夏来丹东”为城市营销总口号，写入国土空间规划、文旅专项规划和“十五五”相关规划，一届接着一届喊，至少喊十年。设立城市品牌营销专项资金，每年避暑季前在央视、主要客源地城市、短视频平台集中投放；主动与三亚缔结“友好城市/南北对话”机制，借势传播、错位联动，甚至可以共推“候鸟双城卡”。

（二）旅居产品工程。建议规划建设一批避暑旅居社区和康养基地：盘活城区存量房产与闲置楼宇，发展长租公寓、旅居民宿、产权式康养社区；在东汤、五龙背、北黄海等温泉板块和天桥沟、青山沟等森林板块，引进专业康养运营商，建设“医疗级+酒店式+社区化”的旅居康养综合体。制定旅居服务地方标准，做到“拎包入住、按月起租、餐医配套”。

（三）“夏候鸟”服务体系工程。建议学习三亚，围绕长住客群建立专门服务机制——异地就医医保直接结算全覆盖，社区开设旅居老人登记与服务窗口，开设老年大学丹东分校、候鸟艺术团、门球乒乓球联赛；发放旅居消费券，推出“住满30天享景区年卡”等黏性政策。让每一位“夏候鸟”都有组织、有圈子、有牵挂，才会年年飞回来。

（四）交通提升工程。建议加密浪头机场对长三角、珠三角、成渝等高温客源地的夏秋航线，争取开通避暑季包机；协调铁路部门在暑期增开北京、上海、哈尔滨方向旅游专列和夕发朝至车次；在丹东站建设旅游集散中心，开通至各旅居板块、主要景区的直达专线，实现“下了高铁，半小时到江景房”。

（五）服务提质工程。建议开展全市旅游服务标准化行动：海鲜餐饮明码标价全覆盖，严打宰客欺客；设立旅游投诉快速处置机制和先行赔付基金；对标海南建立旅游警察制度；对出租车、民宿、餐饮从业者开展“丹东是我家”全员服务培训。服务口碑，是比广告便宜十倍、有效十倍的营销。

（六）美食与农旅工程。建议把“吃”做成第一吸引力：打造“黄蚬子节”“开海节”“草莓季”等年度美食IP，评选丹东必吃榜、建设海鲜美食地标街区；升级安东老街、月亮岛夜市等夜经济场景；扩大“旅游后备箱”工程，让草莓、海鲜、板栗、朝鲜族特产装满每一位游客的行李箱和每一个直播间。

（七）节庆赛事工程。建议以“活动日历”填满4—10月：4月河口桃花节、5月鸭绿江观鸟季、6月避暑旅居开营仪式、7—8月啤酒海鲜音乐季和鸭绿江马拉松/街头篮球赛、9月开海节、10月赏枫大会——月月有主题、周周有活动，制造持续的传播热点。

（八）政策保障工程。建议市级层面成立“避暑康养旅居产业发展专班”，由主要领导挂帅，文旅、卫健、民政、住建、交通、农业、宣传等部门一体推进。配套出台专项政策包：旅居康养项目用地与审批绿色通道，金融机构开发“旅居贷”“康养REITs”等产品，引进康养、酒店管理、养老护理人才并给予补贴，对引进知名康养运营商实行“一事一议”。同时把营商环境作为底线工程——让投资者愿意来、留得住、赚到钱。

（九）对朝桥头堡与口岸配套工程。建议面向朝鲜开放的较强预期，超前把口岸经济这篇文章做足：一是通关便利化，用好丹东口岸“旅客快捷通道”，推动赴朝团队预约通关、整团快放，复制丹东—仁川客运航线复航后的通关提效经验；二是在口岸和高铁站周边建设跨境旅游集散中心，集签证代办、团队集结、外币兑换、多语种服务、跨境保险于一体；三是做大口岸商贸会展，定期举办对朝经贸洽谈会、边境商品交易会，建设中朝特色商品城和免税（保税）购物区，让“到丹东买两国货”成为游客的固定节目；四是引导全市酒店、餐饮、景区、医疗机构预设涉外接待能力，定向储备朝鲜语导游、翻译和跨境服务人才；五是设计“赴朝游+丹东旅居”组合产品，让过境客流至少在丹东住上一两晚、吃上几顿海鲜，把过境流量沉淀成为丹东的城市流量。政策心态上也应保持战略耐心：对朝开放的节奏不完全以我方的意志为转移，但配套应当跑在开放前面，宁可备而不用，不可用而无备。桥头堡的价值，恰恰体现在闸门开启的那一刻：丹东是全国少数能接住这波大流量的城市。

三年打基础（近期）： 口号立起来、规划编起来、专班转起来；建成3—5个标杆旅居康养社区，开通重点客源城市航线包机，服务标准化初见成效；口岸快捷通关与跨境旅游集散中心建成投用，桥头堡配套基本就绪；夏季旅居长住客群形成规模。

五年成势（中期）： “夏来丹东”进入全国避暑目的地第一梯队认知；旅居康养产业成为丹东支柱产业之一，“夏候鸟”长住人口形成可观规模；承接赴朝过境客流的能力全面成形，“避暑旅居+边境商贸”双轮驱动，旅游综合收入实现倍增。

十年成名（远期）： “冬去三亚，夏来丹东”成为国民级认知，丹东成为比肩三亚的季节性度假符号；文旅康养产业带动就业、地产去库存、农产品溢价、城市人口回流，重塑丹东的城市命运。

三亚的故事告诉我们：在中国，一个季节就是一种资源，一个口号就能成就一座城——前提是认准了方向，一届接着一届干，一年接着一年喊。

丹东不缺资源：22.4℃的夏天、世界遗产级的湿地、百里鸭绿江、满山遍野的山珍、江海交汇的海味、高铁一小时进沈阳都市圈，还有一扇正在缓缓打开的、通向半岛的大门。丹东缺的，是把这一切拧成一股绳的那个总命题，和喊出这个命题之后十年不动摇的定力。

“冬去三亚，夏来丹东”——现在，是把这八个字响亮喊出来、庄严写进规划、扎实干下去的时候了。